La France tient magasin de discours militants au choix, mais il y a l’Administration, l’arrière-boutique où s’aménagent les compromis, et ce récent chef-d’œuvre: la centralisation qui décentralise. L’Etat en France n’oublie rien, il thésaurise les expériences, il digère la décentralisation par une démultiplication des centralisateurs qui se mettent à leur compte.
— Pierre Legendre, Miroir d’une nation: l’Ecole Nationale d’Administration, p. 38.